央廣網哈爾濱1月31日訊息（記者李雪 陳顯春）“黑龍江具備發展銀髮旅遊的獨特優勢，但當前仍面臨主體協同不足、服務平臺缺失等現實問題旅遊。”在2026年黑龍江省兩會現場，省政協委員、哈爾濱商業大學財政與公共管理學院副院長劉西濤提交了關於推動黑龍江省銀髮旅遊高質量發展的提案。
黑龍江省政協委員、哈爾濱商業大學財政與公共管理學院副院長劉西濤（央廣網發 受訪者供圖）
“許多老年人想旅遊卻找不到適合的產品，企業想開發卻摸不準需求，供需之間缺乏高效對接的平臺和標準旅遊。”劉西濤說。因此，為推動黑龍江省銀髮旅遊高質量發展，提出如下建議：
培育核心單元旅遊，激發內生動力
一是提升老年人的數字素養旅遊。政府、社羣、企業及社會組織應協同開展面向老年人的智慧技術應用培訓。重點圍繞旅遊出行的關鍵場景，如手機預訂、移動支付、健康碼使用、電子地圖導航等，提供輔導服務。
二是搭建“以老助老”的同伴支援網路與社交平臺旅遊。啟用老年大學、老年協會、社羣興趣社團等組織的輻射作用，培育一批老年旅遊達人、銀髮志願者及銀髮導遊，依託經驗分享會、主題結伴遊、旅遊體驗沙龍等形式，形成資訊互通、經驗互鑑的良性迴圈。
三是加快培養與引進複合型專業人才旅遊。在旅遊、護理、康復等相關專業中增設交叉課程，開展職業技能認證。企業應加強在職培訓，鼓勵導遊、領隊、客服等一線人員學習老年服務技能，探索設立“老年旅遊服務師”“康養旅遊顧問”等新崗位，提升服務人員的專業能力。
最佳化共生體系旅遊，構築系統支撐
（一）最佳化政策體系，推動政策精準落地旅遊。一是建立跨部門協同治理機制。建立由文旅、衛健、民政、交通、醫保、市場監管等部門共同參與的治理機制。二是制定並推廣專項標準與認證體系。應加快出臺銀發旅遊的行業標準，對產品設計、服務流程、人員配置、安全保障等提出明確要求。三是強化財稅金融等配套激勵政策。對開發適老化旅遊產品、進行設施適老化改造的企業，給予貸款貼息、稅收減免等支援。
（二）最佳化市場體系，加強市場監管與培育旅遊。一是加強行業監管與執法力度。市場監管、文旅部門應開展銀髮旅遊市場專項整治行動，重點打擊以低價遊、免費遊為幌子的欺詐消費、強制購物等違法違規行為，並依法公開處罰典型案例。二是建立健全信用評價與資訊披露機制。推動建立覆蓋旅遊企業、養老機構、導遊領隊等主體的銀髮旅遊服務信用檔案。
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（三）最佳化技術體系，推動技術應用走向適老化旅遊。一是推進數字化服務的適老化改造。線上上旅遊平臺、景區預約系統、酒店預訂平臺等，推出介面簡潔、操作便捷、語音播報清晰的長輩模式。同時，保留並最佳化電話預訂、線下視窗等傳統服務渠道。二是推動智慧技術融合應用。鼓勵運用大資料、人工智慧等技術，分析老年遊客的偏好與行為特徵，為個性化產品推薦和精準營銷提供支撐。推廣行動式健康監測裝置、智慧穿戴裝置在旅遊過程中的應用。
（四）最佳化社會體系，推動觀念變革旅遊。一是加強積極老齡化理念的社會倡導。透過媒體宣傳、公益廣告、社羣活動等多種形式，廣泛傳播旅遊享老的生活理念，轉變陳舊觀念。二是發揮家庭與社羣的支撐作用。鼓勵社羣基層組織與專業旅行社、養老服務機構合作，開展鄰里結伴遊、短途康養體驗等活動。探索建立家庭旅遊消費支援機制，如提倡子女為父母購買旅遊產品作為孝親禮物。
暢通共生介面旅遊，搭建賦能平臺
一是構建線上線下融合、資源整合、功能協同的智慧服務平臺旅遊。平臺應匯聚經認證的優質旅遊產品、康養機構、醫療服務點、保險方案、交通接駁等資源，為老年消費者提供從行程規劃、產品預訂、健康評估到途中服務、售後反饋的全流程解決方案。
二是強化資料智慧匹配與協同排程旅遊。利用大資料與人工智慧技術，在使用者授權與隱私保護前提下，分析老年使用者偏好、健康檔案及行為資料，智慧推薦個性化旅遊康養產品。建立資料共享與業務協同機制，實現旅遊行程、健康監測、應急響應的資訊聯動與統一排程。
三是要促進資訊無縫流通，實現精準賦權，確保老年群體能夠便捷、準確地獲取和利用旅遊資訊旅遊。線下方面，應強化社羣宣傳欄、老年活動中心、線下旅行社網點等傳統渠道的資訊釋出與諮詢服務功能，定期組織旅遊產品推介會等活動。
四是建立權威、透明的銀髮旅遊公共資訊庫旅遊。由文旅部門牽頭，整合釋出經稽覈的銀髮旅遊產品目錄、合格服務商名錄、適老化設施分佈圖、跨區域醫保政策、消費維權指南等權威資訊，並透過平臺、媒體、社羣等多渠道觸達老年群體及其家庭。
創新共生模式旅遊，構建發展共同體
一是構建多層次、網路化的共生聯盟體系，鼓勵組建實體化、戰略性的銀旅發展核心聯盟旅遊。龍頭旅遊企業、大型養老集團、知名醫療機構及保險公司等，可透過合資共建等方式，組建緊密型戰略聯盟或產業集團。實現資源、資本與能力的深度捆綁，形成示範引領效應。在重點區域，由政府牽頭，聯合龍頭企業、行業協會、研究機構及老年代表，成立“銀髮旅遊產業促進會”。
二是開發分層分類、價值共生的產品與服務，精準匹配老年群體多元化需求旅遊。基於市場細分，提供差異化的旅遊產品和服務。面向廣大活力老人，可推出普惠型文化休閒遊，主打高價效比、社交屬性與慢節奏體驗；針對注重養生群體的老人，可推出康養主題遊，深度整合中醫理療、膳食調理等專業服務。
