國際教育知名媒體人 趙剛
2026年7月31日，《國務院關於出境入境管理的規定》（下文簡稱《出入境規定》）正式釋出，並將於2026年9月15日起施行留學。此次出臺的出入境新政的背景是什麼？對中國境外留學市場影響有多大？中國學生境外留學被限制了？
01 《出入境規定》主要是出境新政
即將於2026年9月中旬實施的《出入境規定》，很大程度上是限制AI等高科技領域人才和技術外流，以及限制個人的財產外流留學。
在高科技人才和技術保護方面，2026年4月國家發改委禁止美國Meta公司以20億美元收購中國AI初創公司Manus的交易，並要求核心技術團隊及資料資產留在國內，明確劃定AI核心人才和技術不外流的紅線留學。
按《出入境規定》第四條規定，中國公民違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害國家產業安全、技術安全的，國務院商務等有關主管部門可以決定不準其出境留學。
另外，在限制個人的財產外流方面，國家稅務總局2026年7月24日釋出《國家稅務總局關於離岸信託個人所得稅有關征管事項的公告》留學。
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人員、財產的境外流動往往與移民、留學等出境方式聯絡在一起，因此，此次《出入境規定》可以被定義為出境新政留學。
02 國內留學中介行業十年無監管狀態結束了
2017年，根據國務院“持續推進簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，清理規範192項審批中介服務事項”，國內留學中介資質審查制度取消，這個行業的政府行政審批權“退市”留學。
而今年9月將推出的《出入境規定》則意味著留學中介資質審查制度取消十年後的重大反轉留學。國家移民管理部門和出入境邊防檢查機關、縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構將成為行業監管的主體，“備案管理”成為行業監管重要手段。
根據《出入境規定》第七條規定，從事出境入境中介服務的機構和人員備案管理的具體辦法，由國家移民管理部門會同國務院市場監督管理等主管部門制定留學。
從事出境入境中介服務的機構無論是新成立的，還是已經開展業務的，都要辦理備案手續留學。
03 “留學黑中介”有地方告了留學？
對中國留學家庭來說，留學中介的違規、違法行為將在出入境部門的監管範圍內，特別是慫恿、暗示學生和家長提交假材料的行為，監管機構將追究其責任，並有權關停不負責任、唯利是圖的留學黑中介留學。
04 中國學生境外留學會受限制嗎留學？
合規、合法的留學行為不會受到限制留學。對高科技領域人才、技術境外流動方面的限制，對財產境外流動的限制，與絕大多數中國留學生沒有關係。
當前中國留學生迴歸率很高留學。教育部教育涉外監管資訊網資料顯示，2025年度我國出國留學人員達57.06萬人，留學回國53.56萬人，回國人數較2024年增加4.06萬人，較2023年增加12萬人。
1978—2025年，各類出國留學人員累計達946萬人，801萬人完成學業，698萬人在完成學業後選擇回國發展留學。
不過留學，有兩類情況需要特別注意：
第一類，根據《出入境規定》第二條規定，對準備前往風險等級為最高階別或者嚴重危及人身安全案件突發高發的國家或者地區的中國公民，必要時應當勸阻其前往留學。這是否意味著發生軍事衝突等嚴重情況的國家留學會受到限制？
第二類，根據《出入境規定》第三條規定，出境入境人員提供虛假材料、作出虛假陳述的，移民管理機構、簽證機關有權決定不予簽發出境入境證件或者不準其出境、入境留學。中國學生留學申請材料作假，一旦在監管部門核查（可能是抽檢）後被認定違規，將不能出境留學。
