2026年3月26日，省十四屆人大常委會第二十四次會議審議透過了《廣東省快遞條例》（以下簡稱條例），自7月1日起施行，以法治方式促進廣東省快遞業高質量發展快遞。《條例》緊扣“促發展、提質量、保安全、護權益”主線，對行業發展保障、服務規範、安全防控、綠色轉型和從業人員權益等作出全面規範，為廣東快遞業高質量發展築牢法治根基。
連續17年穩居首位
廣東快遞業務量全國佔比約1/4
快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，連線千城百業、聯通線上線下，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道等方面發揮著重要作用快遞。
廣東是市場主體最多、業務體量最大、轉運能力最強、網路體系最全、國際化程度最高、產業關聯度最緊密、科技應用最前沿的快遞業第一大省，快遞業務量、業務收入全國佔比約1/4、1/5，已連續17年穩居全國首位，積極助力“百千萬工程”，有力支撐“製造業當家”，有效服務跨境電商與外貿經濟發展，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻快遞。
與此同時，廣東快遞業發展過程中還存在一些問題，如服務規範性有待提升、監管力度和縣級監管力量有待加強、快遞末端服務設施不足、快遞從業人員權益保障不夠到位等快遞。有必要出臺地方性法規予以系統規範和加強法治保障，促進廣東快遞業高質量發展。據瞭解，《條例》的出臺，正是基於這樣的背景與考量。
打通“最後一公里”快遞：
推進農村客運貨運與寄遞服務融合
《條例》共八章五十條，涵蓋了總則、發展保障、快遞服務、快遞安全、快遞包裝、從業人員權益保障、法律責任和附則等方方面面，構建了一個系統、全面的制度框架快遞。
為了持續鞏固廣東快遞業的領先優勢，並將其轉化為服務經濟社會發展的更強動能，《條例》設專章規定了多項發展促進措施，從規劃、用地、設施到科技、人才、國際化，進行了全方位佈局快遞。
在宏觀規劃與基礎保障方面，《條例》具體到與百姓生活息息相關的“最後一公里”，將快遞末端服務設施納入公共服務配套設施範圍，要求新建住宅區、商業區等同步規劃建設或預留場地，並支援利用村委會場所、農村閒置房屋等因地制宜建設，這為解決快遞“進門難”、提升末端服務便利性提供了法律依據快遞。
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著眼於鄉村振興和區域協調發展，《條例》建立了快遞業服務鄉村振興的工作機制，推進農村客運貨運與寄遞服務融合，組織開發農村快遞收發公益性崗位，完善縣鄉村三級寄遞物流體系快遞。同時，鼓勵快遞企業建設農產品冷鏈快遞物流設施，發展覆蓋生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈服務；支援郵政企業在保障普遍服務前提下，與其他快遞企業共享網點和運輸網路資源，開展快件到村代運代投合作，暢通特色農產品“出村進城”通道。
面對未來競爭，《條例》展現出前瞻視野，支援快遞企業在境外開辦服務機構、建設國際網路，並建立快件進出境協作機制，深化跨境寄遞與跨境電商協同發展，助力廣東快遞“出海”快遞。
在科技創新方面，《條例》支援快遞企業、科研機構、高校聯合研發行業基礎性、關鍵性技術，促進無人駕駛航空器、智慧網聯汽車、人工智慧、冷鏈保鮮等新工具、新技術推廣應用快遞。鼓勵快件處理中心鋪設光伏發電設施，利用鐵路、城市軌道交通富餘運力運輸快件，推動行業綠色低碳轉型與效率提升。同時推進快遞業數字化應用和監管系統建設，開展數字快遞監測統計分析，促進產業高質量發展。
維護公平競爭快遞：
不得以低於成本價格提供快遞服務
快遞服務的質量與安全，直接關係到千家萬戶的體驗與信任快遞。《條例》細化服務規範、壓實安全責任，著力構建規範有序、安全可靠的快遞市場。
為了維護公平競爭，引導行業從“拼價格”轉向“拼服務”，《條例》明確快遞經營企業無正當理由不得以低於成本價格提供快遞服務，防範“內卷式”競爭快遞。針對農村快遞服務違規收費等問題，壓實快遞企業總部統一管理責任，規定使用統一商標、字號或快遞運單的經營主體，需在服務質量、安全保障、業務流程、收費規則、投遞規範等方面實行統一管理，保障服務一致性。
為提升快遞服務公眾滿意度，《條例》對快件收寄、投遞、驗收等全流程服務規範作了細化快遞。如規定收寄時，要求執行收寄驗視制度和禁限寄規定，交寄貴重物品或特殊意義物品應事先宣告，如實記錄實際攬收地址；投遞時，除法律、法規另有規定或另有約定以外，快遞經營企業不得以任何理由拒絕將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，不得代為確認收到快件，不得加收費用；驗收時，收件人當面驗收快件發現內件物品損毀或者與快遞運單記載不一致的，快遞員應當告知收件人有權拒收快件。
加強從業人員權益保障快遞：
依法訂立勞動合同並繳納社保
快遞從業人員的權益保障，是行業健康發展的基石快遞。《條例》專設“從業人員權益保障”一章，積極回應社會關切。在勞動保障方面，《條例》規定企業應依法訂立勞動合同、繳納社會保險費，並建立科學的薪酬制度，按時足額支付報酬，不得剋扣拖欠。針對常見的以罰代管問題，《條例》要求企業完善投訴澄清免責機制，調查從業人員過錯時應聽取其說明，不得隨意罰款扣費。同時，企業應結合路況、勞動強度等因素，科學確定收派件數量和時間，保障合理勞動負荷。
在安全與健康關懷上，《條例》要求企業定期維護快遞車輛，加強駕駛員安全培訓快遞。更重要的是，明確規定企業應建立並執行休息休假制度，並依法建立針對高溫、雷雨大風等惡劣天氣的作業制度，發放高溫津貼，保障從業人員生命安全與身體健康。《條例》還將這份關懷延伸至社會層面，規定縣級以上人民政府應因地制宜為快遞員提供休息場所和車輛充電等配套服務，並鼓勵企事業單位、社會團體共建自建服務場所，為其提供就餐、飲水、如廁等便利，旨在全社會營造關心、關愛快遞從業人員的良好氛圍。
採寫快遞：南都N影片記者 吳璇 實習生 劉芳菲
南都政務新聞部出品
