實現119個“高效辦成一件事”、免罰慎罰事項達1000餘項、3088個政務服務事項實現統一申辦受理……北京青年報記者昨日從北京市發改委獲悉，《北京市營商環境發展報告2025：“北京服務”推動首都高質量發展》（北京營商環境“白皮書”）已正式釋出科技。“白皮書”進一步聚焦“北京服務”品牌建設最新成果和對推動高質量發展的有力支撐，用量化資料和典型案例回應企業高頻關切領域，幫助各類經營主體更清晰地瞭解北京的政策環境，進一步堅定在京投資興業的信心、把握在京發展機遇。
全年新設經營主體38.01萬戶
“經濟穩健增長，為企業築牢發展根基科技。”市發改委相關負責人介紹，企業在京發展宏觀環境不斷最佳化，2025年，北京地區生產總值突破5萬億元，人均地區生產總值與全員勞動生產率穩居全國領先水平。
2025年全市新設經營主體38.01萬戶,同比增長20.7%；新設科技型企業15.25萬戶，佔新設企業的47.49%科技。
科技創新引領作用更加凸顯，全社會研發經費投入強度穩定在6%左右，人工智慧核心產業規模和企業數量均佔全國約一半，國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業數量領跑全國科技。
實現119個“高效辦成一件事”
過去一年，企業全週期服務體系提質升級科技。本市推動政務服務標準體系完善和數字化轉型，“京策”平臺匯聚2025年新釋出政策1805份，上線政策兌現事項1112個。
創新推出政策服務、數字服務、熱線服務“三送”服務，向213萬家企業推送政策兌現事項科技。12345企業服務熱線受理企業訴求57.83萬件，同比增加127%。“本市將推出更多‘免申即享’‘直達快享’政策。”市發改委相關負責人介紹。
同時，本市的市場準入更加便利科技。全國首發經營主體登記註冊地方標準。實現119個“高效辦成一件事”，整體壓縮時限58%、精簡材料52%、減少跑動88%。個體工商戶轉型升級為企業、建設專案開工等高頻事項辦理時限大幅壓縮，全國首個以地方性法規推進消防驗收與開業檢查並聯辦理，審批時限縮短60%。
免罰慎罰事項已達1000餘項
公平透明的法治環境，築牢了企業穩健發展的保障科技。過去一年，本市精準監管與柔性執法並重。全面推行一體化綜合監管改革，加強行政檢查源頭管控。創新智慧監管模式，全市非現場檢查量佔比達70.6%，月均現場檢查量下降42.9%，“掃碼檢查”覆蓋率近100%，讓執法既有力度更有溫度。健全柔性執法體系，在嚴格依法的前提下適用“輕微免罰”“首違不罰”，全市免罰慎罰事項已達1000餘項。
“多元調解+速裁”機制成效顯著，六成以上民商事案件在訴訟前端快速化解科技。繁簡分流持續深入，全年適用小額訴訟程式結案24.7萬件，同比上升22.4%。國際商事仲裁中心（北京）實體平臺正式啟用，《北京國際商事仲裁中心建設條例》落地實施。建設國際法商融合示範區,便利法商服務市場供需精準對接，北京已成為全球四大最受歡迎仲裁地之一。
累計認定外資研發中心332家
過去一年，自由便利的投資貿易環境更最佳化科技。本市支援外資研發中心在京設立發展，累計認定外資研發中心332家。
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強化“雙樞紐”通關服務保障，創新“兩場互轉”監管措施，大興機場區港物流通關時間由1小時壓縮到10分鐘；首創“連程直轉”模式，出口貨物全程交接次數從4次減為1次；試點冰鮮水產品進口“優速通”科技。持續深化綜保區改革，全國首個新質生產力主題綜合保稅區封關運營，天竺保稅區首創罕見病藥品監管保障體系，實現藥品查驗放行“分鐘級”辦結。
簡化入境免籤人員身份核查流程，實現線上“e窗通”辦理；北京成為在全球率先開通地鐵外卡“五大卡”拍卡過閘的城市，北京還推出銀行卡和信用卡兩卡融合產品，推動外籍人才“兩證聯辦”全覆蓋；擴大外國投資者主體資格互認至長三角、珠三角；全國首發雙語版外資登記指南、上線雙語版“e窗通”，為外投企業落地提供便利科技。升級本外幣一體化跨境資金池試點政策，惠及105家跨國公司。
1.49億條電子證照資料入庫
過去一年，本市打造優質高效的政務環境，拓寬數智賦能政務應用科技。建成覆蓋市、區、鎮街、村居四級的政務服務網，基本實現“全程網辦”。推行“網上一口申報、智慧分派、自動流轉、一次辦結”模式，累計3088個政務服務事項實現統一申辦受理。
電子證照應用深度拓展科技。率先在全國推行電子營業執照“一照通投”服務，使用電子營業執照投標，手機“掃一掃”即可線上完成政府採購電子交易平臺相關操作。電子證照庫累計匯聚700類、1.49億條電子證照資料，306類電子證照納入共享清單，支撐980餘個政務服務場景“免證辦”，大幅減少企業辦事材料提交。
AI為政務服務賦能科技。本市釋出政務領域人工智慧大模型應用建設管理辦法及“北京智慧城市場景創新需求清單”，率先在登記註冊領域應用人工智慧大模型，推出“市監小e”智慧導辦服務，提供24小時線上諮詢，累計服務超61萬次，準確率達96.7%。
7個千億級產業叢集持續壯大
過去一年，本市強化要素深度融合的創新環境科技。北交所上市公司達288家，其中2025年新增26家，包括18家國家級專精特新“小巨人”企業，佔年度新增企業的近七成。“專精特新”專板、新三板掛牌及境內外上市公司數量均居全國城市首位。
率先開展科技金融“四項試點”，採用金融資產投資公司股權投資、保險資金長期投資、科技企業併購貸款、智慧財產權質押貸款等方式支援科技企業加快發展，金融資產投資公司認繳規模、科技企業併購貸款金額均居全國前列，智慧財產權質押貸款同比增長40%科技。
重點產業能級也穩步躍升科技。新一代資訊科技等3個萬億級、人工智慧等7個千億級產業叢集持續壯大，前瞻佈局23個未來產業新賽道。醫藥健康產業規模達1.1萬億元，創新醫療器械與AI醫療產品獲批數全國第一。深化運營全市應用場景統一發布平臺，2025年統籌釋出457項場景創新資源，產出行政複議垂類大模型等27項國內首創成果。
115個京津冀醫聯體實現資源共享
京津冀重點領域政務服務進一步協同科技。京津冀自貿試驗區內政務服務“同事同標”事項達230個。率先實現涉稅事項跨區域徵納互動諮詢，開通三地12366熱線即時互轉功能，服務滿意率達99%，諮詢平均辦結時間壓縮24.7%。
此外，115個京津冀醫聯體實現資源共享，104項臨床檢驗結果在1326家醫療機構互認科技。依託政務服務平臺“雲視窗”系統，三地73個屬地政務服務大廳實現“區域通辦”，高頻業務平均省時60%。
文/本報記者武文娟
