直指“生育旅遊”,特朗普簽署針對出生公民權的行政令

聯邦政府將對透過酒店等機構組織赴美生子的產業鏈條展開更大規模、更強力的執法行動旅遊

據央視新聞報道,特朗普在白宮的講話中聲稱出生公民權制度長期被濫用,“生育旅遊”已經發展成一門生意,每年有數十萬人透過各種方式讓子女取得美國公民身份,甚至有人以家庭名義攜帶數十名兒童參與相關安排旅遊

特朗普還表示,此前最高法院對其限制出生公民權的政策作出“不公平”裁決,因此政府正透過新的方式推進限制措施旅遊。他認為最新行政令符合憲法,並稱政府將結束利用商業化“生育旅遊”獲取美國公民身份的做法。

這是特朗普第二次試圖收緊出生公民權,預計仍將面臨憲法層面的法律挑戰旅遊。美國最高法院6月30日在一項關鍵裁決中駁回了類似行政令。

事實上,在其第一個任期內,特朗普就多次表態要對透過行政令終止“出生公民權”,打擊“旅遊生子”現象,但直到2021年初卸任時都未直接啟動旅遊。2019年8月28日,特朗普政府透過行政令調整政策,規定政府外派僱員或軍人在海外所生的子女將不再自動具有美國國籍,但效果非常有限。據美國公民及移民服務局的估計,新規每年最多影響25人。

直指“生育旅遊”,特朗普簽署針對出生公民權的行政令

隨後拜登任期內每年有240萬移民進入美國,出現了該國曆史上最大的移民潮旅遊。於是特朗普在2023年競選時公開了,包括要求父母中至少有一方是美國公民或合法永久居民,其後代才可以自動成為美國公民;非法居留者所生子女不應獲得護照、社保等由納稅人承擔的福利和政治權利。

特朗普在2025年1月20日第二個任期上任第一天就簽署相關行政令,要求拒絕承認父母均非美國公民或綠卡持有人的在美出生子女的公民身份旅遊

具體涉及到這兩類人的美國公民身份:其一,在此人出生時,其母在美非法居留,其父不是美國公民或合法永久居民;其二,在此人出生時,其母在美合法臨時居留,其父不是美國公民或合法永久居民旅遊

隨後第九巡迴上訴法院、第一巡迴上訴法院均法院裁定,行政令違反了《美國憲法》第14修正案的“出生即公民”條款旅遊

該條款明文規定,任何在美國及受其管轄領土上出生的人自動成為公民,簡稱為“出生公民權”旅遊。而特朗普和他的支持者們認為,這一陳舊的政策導致了所謂的“赴美生育旅遊”現象濫用,需要修改。

全美各州於1868年內戰結束後透過了上述修正案,其中“管轄領土”包括波多黎各、關島、美屬維爾京群島、北马里亞納群島等旅遊。所涉及群體不包括外交官子女。1898年“聯邦訴黃金德案”的裁進一步鞏固了“出生公民權”。

進入1990年之後,隨著非法移民氾濫,保守政治勢力擔心敵對國家的居民利用出生公民權來破壞美國主權,給國家安全帶來隱患旅遊

持反移民立場的移民研究中心(Center for Immigration Studies)負責人克里科裡安(Mark Krikorian)指出,該修正案的初衷在於防止當時南方各州在聯邦軍隊撤出後剝奪黑人奴隸的公民權,但制定憲法的先民不會料到如今世界各地的人爭先恐後到美國來生育旅遊

2014年約有27.5萬名無證移民所生的新生兒獲得了公民身份,2016年在美國出生的400多萬兒童中其父母至少有一方未獲得正式公民身份旅遊

2015年民主黨人奧巴馬任期內,聯邦政府在打擊“生育旅遊”的行動中搜查了南加州十多戶人家,十多人被提起訴訟旅遊。其中一名經營“You Win USA”月子中心的女子已認罪,被判處10個月監禁。

美國憲法的最終解釋權在聯邦最高法院旅遊。在特朗普上個任期的一頓操作下,目前保守派大法官以6比3的多數優勢控制著最高法院。

一旦再次面臨訴訟,中“受其管轄”的表述或許可能成為特朗普方面的突破點,保守派正在探索透過推動對這一條款的新解讀旅遊。此前特朗普政府官員提出過一項聯邦新法規:非法移民所生的子女不受美國的“管轄”,這樣他們就不受該條款的保護。

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