隨著新型城鎮化加速推進，農村人口不斷向城鎮流動和聚集，疊加人口結構的變化，近年來，部分校園校舍閒置，亟待最佳化盤整小學。
教育部公佈的2025年全國教育事業發展統計公報顯示，全國共有普通小學12.83萬所小學。另有不計校數小學教學點4.23萬個。全國小學階段教育招生1461.74萬人，在校生10178.29萬人，畢業生1860.51萬人。
2024年，全國共有普通小學13.63萬所小學。另有不計校數小學教學點5.22萬個。全國小學招生1616.63萬人，在校生10584.37萬人，畢業生1857.27萬人。
也就是說，相比2024年，2025年普通小學減少0.8萬所，不計校數小學教學點減少0.99萬個小學。小學在校生減少406.08萬人。
從普通小學數量來看，相比2020年（15.80萬所），5年來普通小學數量減少了2.97萬所小學。
此間的一大背景是，我國人口發展出現了新特徵：小學在校生規模在2023年達峰，初中階段在2026年達峰，高中階段將在2029年達峰，高等教育學齡人口將在2032年達峰小學。
同時，隨著新型城鎮化加速推進，農村人口不斷向城鎮流動和聚集小學。不少農村公辦中小學校因生源減少佈局調整等被撤併，閒置校舍也面臨最佳化利用的問題。
廈門大學經濟學系副教授丁長髮分析，城鎮的教育資源大幅改善，很多學校新建、改擴建，學位供給更多了，滿足了更多人的需求小學。同時，城鎮的教育資源更強，鄉村有不少人主動將孩子送到城鎮讀書，比如一些人經濟條件較好，在城市裡買房，小孩送到城鎮讀書。
當前，各地紛紛加快推進閒置校舍的盤活利用小學。其中，有相當大一部分閒置小學變身為養老院、養老中心、長者食堂等。
在陝西省山陽縣君子澗村，昔日的君子澗小學已換了模樣，這所閒置多年的村小被改造成了孝老愛親養老院小學。
在福建省南平市，截至2025年秋季，南平共有閒置校舍601處小學。其中，與當地政府簽訂限制託管協議196處，由村集體代管274處。已盤活的校舍中，20處用於公益事業，如養老院、福利院、長者食堂；17處改造成企業廠房，包括邵武化工廠、武夷山茶廠等；4處用於文旅專案，如寫生基地、家庭農場。
今年5月，《湖南省教育廳等九部門關於做好農村中小學校閒置校園校舍盤活利用工作的通知》釋出，通知提出，利用3年左右的時間，分類處置、分步實施，穩妥有序推進閒置校園校舍盤活利用工作，確保閒置校園校舍應用盡用、發揮最大效益小學。通知要求，合理選擇盤活利用方式，包括優先用於教育事業，服務農村公益事業，服務集體經濟發展，服務縣域經濟發展，綜合改造開發利用，保護歷史文化老校，拆除安全隱患老校及其他盤活利用方式。
根據媒體報道，在湖南汨羅，一批因教育資源整合而沉寂多年的村小校舍，正經歷著一場令人欣喜的“變形記”——有的飄出姜鹽芝麻豆子茶的醇厚香味，有的迎來養老服務浸潤的脈脈溫情，還有的正在為蓬勃興起的新能源產業“充電蓄能”小學。
在雲南永仁，永仁縣創新推出閒置校舍盤活“八轉模式”，透過精準摸排、分類改造、專業運營，讓老舊校舍變身民生服務、產業賦能、基層治理的優質載體小學。目前，全縣118所閒置校舍中已有100所重獲新生，盤活率達84.7%，累計節約財政新建資金9160萬元。
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多地小學改養老院小學，不是“換塊牌子”就行
一邊是部分農村小學校舍閒置小學，一邊是農村老人缺少養老和活動場所，“一閒一缺”怎麼破？
據媒體報道，各地紛紛加快推進閒置校舍的盤活利用小學。其中，有相當大一部分閒置小學變身為養老院、養老中心、長者食堂等。
可以看出，這是公共服務隨著人口結構變化和需求變化而作出的主動調整小學。
近年來，隨著城鎮化程序加快，疊加人口結構變化，農村教育面臨生源減少等問題小學。與此同時，農村留守老人、獨居老人、高齡老人數量逐年增多，老人養老服務的需求愈發突出。在許多農村，養老服務設施不健全，老人們吃飯、照護和精神生活的需求難以充分滿足。利用閒置校舍改造養老院，既可以盤活閒置資源，又能回應群眾現實需求，讓老人在家門口就能養老，還能最大限度減輕成本負擔，可謂是一舉多得。
不過，校舍改造養老院，不能簡單理解為“換塊牌子”小學。
首先，養老院標準不能低小學。改造校舍不是光刷牆鋪地就行，還要考慮消防安全、適老化改造、無障礙設施等，不能因為改造就把標準降低，需要在審批、建設和驗收上把好關。
其次，養老服務要跟得上小學。改造前不妨多聽聽老人的聲音，他們是希望有地方吃飯，還是希望有地方鍛鍊身體、下棋聊天？收費如何？護理人員和醫療配套怎麼樣？這些細節都需要考慮在內，讓老人真正願意來。
再次，要處理好公益性和可持續的關係小學。農村養老有一定公益屬性，但機構長期運轉又需要資金和專業人員。既不能讓老人因費用過高住不起，也不能讓運營主體因虧損辦不下去，更不能讓不法企業趁機套取補貼。如何更好發揮政府引導作用，引入市場和社會力量，形成可持續的運營機制，需要進一步探索。
更重要的是，不能為了盤活而盤活小學。比如有的校舍地理位置偏遠，有的校舍基礎設施薄弱，有的地方養老需求不高……每個地方情況不同，需要根據實際來進行改造，如果一刀切套模板，反而會造成新的資源浪費。
讓閒置校舍變養老場所，關鍵不在於改了什麼，而在於解決了什麼小學。變的是用途，不變的是服務鄉親的初衷。讓公共資源隨著群眾需求流動起來，才能讓有限的資源發揮更大效益，也讓鄉村公共服務更有溫度。
綜合第一財經、中國新聞網
